Москва может отказаться от Генплана, заменив его более мобильным документом. Об этом заявил мэр столицы Сергей Собянин. По мнению градоначальника, когда-то важнейший документ теряет свою актуальность из-за быстро меняющихся реалий современной жизни. Генплан сейчас негибок, неповоротлив и немоден, считает мэр.
И если последнее отчасти шутка, то стоит помнить, что в каждой шутке – лишь доля шутки. Законодатели градостроительной моды – Ванкувер, Гамбург, Париж – используют в своем устроении мастер-план, который, по западной традиции, есть документ согласия власти и общества. Что особенно важно: мастер-план – не статичный документ, он постоянно меняется. По сути, это застенографированный процесс обсуждения изменений, необходимых городу.
В Москве, как и по всей России, с этим туго. Дмитрий Наринский, профессор Высшей школы урбанистики, считает генплан данью прошлому, которая тормозит перспективное развитие территорий. Он довольно категоричен в своих суждениях, подчеркивая, что давно указывает на смерть генерального плана в его советском понимании. По его словам, генплан – это система, фиксирующая жесткое зонирование территорий. Однако во всем мире подобная тактика, начиная с середины 80-х годов прошлого века, постепенно себя изживает.
Другой специалист, федеральный эксперт по развитию территорий Илья Заливухин, приводит интересные факты – ни один генеральный план Москвы, начиная с 1971 года, не был выполнен. А это еще больше указывает на то, что «форма генерального плана как юридического документа, регламентирующего градостроительство на ближайшие минимум 15 лет, устарела и требует замены».
То, что замена будет, уже очевидно всем. Первым претендентом на форму документа может стать постоянно обновляющийся мастер-план. Это подтвердил и Сергей Собянин.
Разработка мастер-плана Москвы позволит получить цифровую модель города и эффективнее управлять происходящими в городе изменениями.
Вместе с тем, для реальных изменений нужны изменения в законодательстве. На данный момент Градостроительный кодекс РФ очень конкретно и недвусмысленно подчеркивает статус Генплана: «это правовой документ для осуществления градостроительной деятельности на территориях поселений и городских округов», и утверждается законом. По словам руководителя аналитического отдела агентства стратегического развития «Центр» Ольги Грицан, «правовое поле пока не предполагает замены генеральных планов на мастер-планы или какие-либо иные документы».
