Оборонный бюджет Соединенных Штатов, который был подписан Дональдом Трампом, включает в себя ограничение финансирования Договора по открытому небу до того момента, пока Россия не выполнит ряд условий.
Договор подписали 24 марта 1992 года, Россией было ратифицировано соглашение 28 мая 2001 года, но фактически принимала в нем участие с самого начала. Вместе с Россией в договоре принимают участие еще 34 страны, в частности, большинство стран Европы, Соединенные Штаты и Канада.
Главное содержание документа — обязательство предоставлять возможность совершать наблюдательные полеты (инспекции) над своей территорией на основании запроса в рамках установленных квот. Основной задачей договора является развитие открытости и содействие наблюдению за реализацией соглашений в области контроля над вооружениями (в первую очередь Договора об обычных вооруженных силах в Европе). Полеты проводятся на уведомительной основе. Документ включает в себя «пассивные» (для наблюдаемой стороны) и «активные» (для наблюдающей стороны) годовые квоты. В том числе, над территориями Российской Федерации и Соединенных Штатов можно провести не свыше 42 наблюдательных полетов в год, над остальными странами — 12 и менее. В общей сложности с момента подписания договора было выполнено свыше 1 тыс. миссий.
База обеспечения осуществления Договора по открытому небу была создана на авиабазе в Кубинке как отдельное подразделение 19 апреля 1994 года. Позднее вошла в состав 226-го отдельного смешанного авиаполка, который был выведен из Германии.
Для проведения наблюдательных полетов РФ используются специально оборудованные самолеты Ан-30, Ту-154М-Лк-1, а США — Boeing OC-135B Open Skies. Предусмотрена возможность использования для наблюдательного полета самолетов, которые принадлежат наблюдаемой стороне.
Самолет наблюдения не имеет вооружения. Имеющаяся на нем аппаратура (аэрофотоаппараты) проходит освидетельствование представителями государств, которые принимают участие в договоре, что исключает возможность использования технических средств, которые не предусмотрены документом. На борту всегда должны присутствовать представители той страны, над территорией которой проходит полет. Полет осуществляется с определенного аэродрома. В России такие аэродромы расположены в Кубинке (Московская область), Улан-Удэ, Магадане и Воркуте.
